深度观察网2025年08月30日 11:51消息，中信证券：业务准入加速推进，卫星产业迎来拐点。
中信证券研报指出，8月27日，工信部发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，旨在有序推进卫星通信业务的开放。卫星通信产业的战略重要性日益凸显，政策方向清晰明确。展望未来，卫星通信业务的准入机制将持续完善，相关牌照的发放进程有望加快。在国内行业层面，高频次发射已进入阶段，产业迎来转折点。建议关注卫星通信服务提供商、卫星通信运营与服务、卫星制造产业链以及地面设备制造等领域的投资机会。
新兴产业｜业务准入加快推进，卫星产业拐点在即
8月27日，工信部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，旨在有序推动卫星通信业务的开放。随着卫星通信产业战略地位的不断提升，政策导向愈发明确。从长远来看，卫星通信业务准入机制将持续优化，牌照发放进程有望加快。在国内行业层面，高频次发射已进入常态化阶段，产业迎来关键拐点。建议关注卫星通信服务提供商、卫星通信运营及服务、卫星制造产业链以及地面设备制造等领域的投资机会。 观点：该政策的出台标志着我国在卫星通信领域迈出了更加开放和规范化的一步。随着技术进步与市场需求的增长，卫星通信正逐步从传统应用向更广泛的服务场景拓展。政策的支持不仅有助于激发市场活力，也将加速产业链上下游企业的协同发展，为相关企业带来新的发展机遇。
▍事件：
2025年8月27日，工信部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《意见》），旨在有序推动卫星通信业务开放，促进卫星通信产业高质量发展，激发商业航天创新活力，培育打造新质生产力，支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。
▍卫星通信产业战略地位凸显，政策导向明确。
卫星轨道及频率作为不可再生资源，其战略价值日益凸显。抢占先发优势、获取轨道和频率资源，已成为影响国家网络安全和科技竞争力的重要因素。2015年，美国SpaceX公司创始人马斯克首次提出“卫星互联网”概念，随后于2019年底开始部署Starlink项目。紧随其后，OneWeb公司也在2020年上半年启动卫星发射，目前已完成第一代星座部署。2020年4月，我国首次将卫星互联网纳入“新基建”政策重点支持方向，标志着其在国家通信基础设施中的地位得到明确提升。2021年12月，《关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》发布，明确提出加快布局卫星通信网络，同年成立中国卫星网络集团有限公司（中国星网），全面推动卫星互联网发展。2023年2月，工信部放开卫星互联网设备进网许可管理，进一步释放市场活力。目前，国内由中国星网统筹的GW星座以及由上海、杭州等九个城市联合推进的G60星链计划正在加速落地。随着政策统筹力度不断加大，卫星产业在成本和技术瓶颈方面有望逐步突破，体制机制不断完善，基础设施建设也将持续提速。 **观点看法：** 当前全球卫星互联网竞争日趋激烈，轨道与频率资源的争夺已上升为国家战略层面的关键议题。我国在政策层面的快速响应和战略布局，体现了对这一新兴领域的高度重视。未来，如何在技术突破、产业链协同和国际合作中形成差异化优势，将成为决定我国在全球卫星互联网格局中地位的重要因素。
卫星通信业务准入机制正在持续优化，牌照发放工作有望加快推进。当前行业环境不断改善，政策导向更加清晰，为相关企业提供了更明确的发展路径。随着技术进步和市场需求的提升，加快牌照发放有助于推动行业健康有序发展，提升整体服务能力与水平。
2024年8月6日，工信部曾发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》提出，有序推进卫星互联网业务准入制度改革。随后，2025年3月两会政府工作报告以及2025年全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会均再次强调卫星通信业务准入工作的重要性。市场准入是产业发展实现进一步跃迁的基础，此次《意见》提出“以优化业务准入为牵引，丰富应用场景，培育技术产业，优化资源供给，提升治理能力，充分释放我国卫星通信产业发展潜力”。我们预期卫星通信产业牌照发放工作将于近期加速推进，为卫星互联网商业化应用提供制度保障。
▍高频发射已至，产业拐点在即。
自2024年12月16日卫星互联网低轨01组首发以来，截至2025年8月27日，GW星座已成功发射了10组低轨卫星。特别是从2025年7月27日起，连续完成了05至10组卫星的发射，显示出明显的加速趋势。展望2025年下半年，我们认为商业航天产业正迎来关键转折点，尤其是火箭运力和发射成本等产业链瓶颈问题有望得到突破。民营航天企业下一阶段将重点研发可与猎鹰9号相媲美的可回收中型运载火箭。根据多家民营火箭公司的官网及官方微信公众号信息，多家公司计划在2025年下半年开展中型运载火箭的首次飞行测试，其中包括天兵科技的天龙三号、星河动力的智神星一号、蓝箭航天的朱雀三号以及中科宇航的力箭二号等。我们预计，2025年将成为中国商业火箭技术实现重大突破的关键年份。若民营航天企业的火箭试验取得成功，将有望参与GW星座和千帆星座的发射任务，进一步推动我国卫星互联网星座的建设进程。
▍风险因素：
卫星产业牌照的发放节奏未达预期，产业基础设施建设进度也低于预期，技术瓶颈使得成本优化效果不如预期，同时海外行业竞争的加剧，进一步影响了国内相关产业的推进速度。 从当前发展态势来看，这些因素确实对卫星产业的稳步前行构成一定阻力。牌照发放的延迟可能影响企业布局和市场信心，而基础设施不足则会制约产业链的完善与升级。技术层面的突破仍需时间，短期内难以实现大规模降本增效。此外，国际竞争的加剧也让国内企业在市场拓展和技术研发上面临更大压力。如何在多重挑战中寻求突破，将成为推动产业健康发展的关键。
