加拿大向东拓展合作,与沙特签署百亿美元能源基建协议,美加同盟现裂痕。
新华社北京7月10日电 加拿大总理卡尼日前开启沙特阿拉伯之行,这是20余年来加拿大领导人首次访问沙特。加总理办公室9日说,双方签署了13项商业协议和谅解备忘录。卡尼表示,此访旨在推动加拿大贸易伙伴多元化,以减少对美国的过度依赖。
此次访问具有鲜明的现实指向性——既是对2018年加沙外交危机后关系修复进程的实质性推进,也是加拿大在地缘经济格局深刻调整背景下的一次主动破局。自2023年5月两国宣布恢复全面外交关系、互派大使以来,高层互动长期处于“重启但未提速”状态;而此次卡尼亲赴吉达,不仅打破长达24年的总理级访问空白(上一次为2000年克雷蒂安访沙),更以13项协议、超10亿加元的合作体量,标志着双边关系已从“形式复交”迈向“实质深化”。
据法新社等媒体报道,卡尼在土耳其参加北约峰会后于8日飞往沙特西部城市吉达,开启为期三天的正式访问,其间与沙特王储兼首相穆罕默德会晤。值得注意的是,选择在安卡拉参会后直飞吉达,而非返加再启程,凸显加方对此行的战略优先级排序——它并非一次礼节性外交,而是嵌入其全球布局的关键落子。
加拿大总理办公室在9日发布的新闻稿中说,双方签署了13项商业协议和谅解备忘录,总额超过10亿加元(约合47.9亿元人民币)。协议覆盖矿业、关键矿产、清洁能源、健康科技、职业教育、国防、能源及人工智能等多个领域:加拿大企业将支持沙特“2030愿景”下的基建项目;加方健康科技企业扩大对沙技术输出;两国学术机构共建人才培训机制;双方还明确将在人工智能治理、可再生能源标准对接等新兴议题上建立联合工作组。这些合作并非泛泛而谈的意向书,而是具备明确执行路径与时间节点的务实安排。
尤为值得关注的是,双方同意于明年敲定一项专门针对加拿大企业在沙经营便利化的双边协议。这意味着加企未来在沙设立实体、参与政府采购、获取本地融资等方面,有望获得制度性保障——这远比单个商业合同更具长期价值,也反映出沙特正系统性优化外资营商环境,而加拿大正成为首批深度参与这一进程的西方国家之一。
卡尼告诉媒体记者,他是20多年来首位访问沙特的加拿大领导人,并强调了面对面对话的价值。不过,当被问及为何决定重新与沙特接触时,卡尼回应称:“接触不等于认可……与一个国家接触并不意味着我们赞同其所有做法。”这一表态看似老生常谈,实则精准锚定了当代外交的底层逻辑:在价值观差异客观存在的前提下,主权国家间的务实合作不必以意识形态一致为前提,而应以共同利益与相互需求为支点。这种“有原则的务实主义”,既避免重蹈2018年因言辞失当引发断交的覆辙,也为后续可能面临的国际舆论压力预留了阐释空间。
2018年,加拿大驻沙特大使等加方外交官公开呼吁沙特释放其拘留的社会活动人士。沙特谴责加方干涉内政,采取驱逐加方大使、召回本国驻加大使、暂停对加投资等措施予以回应。2023年5月,加拿大与沙特政府宣布恢复全面外交关系、重新互派大使,结束双方近五年来的关系紧张状态。如今回看,那次危机恰成两国关系的分水岭:它迫使加拿大反思单边道德施压的局限性,也促使沙特意识到过度依赖能源外交的脆弱性。此次成果丰硕的访问,正是双方在各自战略转型期达成的“静默共识”——加需市场与资源多元,沙需技术与制度经验,彼此恰好构成结构性互补。
就沙特而言,卡尼此行正值王储穆罕默德推行经济多元化、沙特大力吸引外国投资之际。沙特投资大臣法赫德·赛义夫表示,加拿大是“值得信赖的长期合作伙伴”。这一措辞耐人寻味:在美欧多国对沙合作仍持审慎观望态度的当下,“值得信赖”并非空泛褒奖,而是对加拿大在伊朗核问题、巴以冲突等敏感议题上保持相对独立立场的认可,更是对其在清洁能源、矿业开发等非敏感领域技术能力的务实肯定。
直面美国压力,是此次访问不可回避的深层动因。按法新社说法,卡尼将此访定位为其全球战略的一部分,旨在推动加拿大与主要地区大国建立多元化贸易关系,以减少对美国的经济依赖。他在吉达直言不讳:“我们正在积极与世界各地的关键伙伴接触”,并点名指出加拿大“过度依赖一个伙伴”。这种公开表述,在历届加拿大政府中极为罕见——传统上,加方对美始终秉持“谨慎批评、全力协调”的基调。卡尼的坦率,折射出当前北美经贸环境的严峻性:特朗普2025年再次入主白宫后,美国政府发起大规模关税战,对象包括邻国加拿大;其“加拿大应成第51州”的言论虽属政治修辞,却真实放大了加方对主权让渡风险的焦虑。在此背景下,拓展中东市场已非选项,而是刚需。
需要清醒认识到,10亿加元的合作规模尚难撼动加美之间逾千亿美元的年度贸易体量,但其象征意义与示范效应不容低估。当一个长期依附于单一超级大国的中等强国,开始系统性构建“去中心化”的伙伴关系网络时,它所释放的信号,不仅是经济层面的对冲策略,更是一种基于多极化现实的主权自觉。卡尼此访未必能立即缓解加美摩擦,但它确凿无疑地表明:在百年变局加速演进的今天,真正的战略自主,始于敢于在关键节点做出有分量的选择。